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新华社北京 2 月 23 日电开云体育(中国)官方网站

中共中央国务院对于进一步深化农村篡改塌实鼓吹乡村全面振兴的看法

（2025 年 1 月 1 日）

已毕中国式当代化，必须加速鼓吹乡村全面振兴。刻下，农业再获丰充，农村和谐闲散，同期海外环境复杂严峻，我国发展靠近的不细目难意想要素加多。越是应付风险挑战，越要夯实"三农"职责基础。作念好 2025 年及今后一个时间"三农"职责，要相持以习近平新期间中国特点社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总文告对于"三农"职责的蹙迫论说和蹙迫指令精神，相持和加强党对"三农"职责的全面指挥，好意思满准确全面贯彻新发展理念，相持稳中求进职责总基调，相持农业农村优先发展，相持城乡交融发展，相执守正改进，锚定鼓吹乡村全面振兴、建设农业强国方向，以篡改洞开和科技改进为能源，巩固和完善农村基本筹划轨制，深入学习诓骗"千万工程"教悔，确保国度食粮安全，确保不发生范围性返贫致贫，擢升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为鼓吹中国式当代化提供基础因循。

一、连续增强食粮等蹙迫农居品供给保障才气

（一）深入鼓吹粮油作物大面积单产擢升行动。闲散食粮播撒面积，主攻单产和品性擢升，确保食粮稳产丰产。进一步扩大食粮单产擢升工程实施范围，加大高产高效模式集成膨胀力度，鼓吹水肥一体化，促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤食粮产能擢升任务。多措并举巩固大豆扩种后果，挖掘油菜、花生扩种后劲，援救发展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、自然橡胶等稳产提质。

（二）扶持畜牧业闲散发展。作念好生猪产能监测和调控，促进清静发展。鼓吹肉牛、奶牛产业纾困，闲散基础产能。落实灭菌乳国度圭臬，援救以家庭农场和农民合作社为主体的奶业繁衍加工一体化发展。严格生猪宰杀检疫公法监管，强化要紧动物疫病和重心东谈主畜共患病防控。擢升饲草坐蓐才气，加速草原畜牧业转型升级。

（三）强化耕地保护和质料擢升。严格耕地总量管控和"以补定占"，将各样耕地占用纳入占补均衡斡旋料理，确保省域内年度耕地总量动态均衡。完善补充耕地质料评价和验收圭臬。连续整治"大棚房"、侵占耕地"挖湖造景"、乱占耕地建房等问题，坚决阻滞龙套耕地坐法步履。制定基本农作物目次，建立耕地陶冶用途监测体系。分类有序作念好耕地"非粮化"整改，结合产业发展实质、作物助长周期等成立必要的过渡期。高质料鼓吹高圭臬农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与面貌实施机制，强化工程质料全历程监管。稳步鼓吹盐碱地概述利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南边酸化退化耕地治理。分类鼓吹撂瘠土复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不裁汰前提下，稳妥有序退出河谈内影响行洪安全等的不闲散耕地。加强传统梯田保护。

（四）鼓吹农业科技力量协同攻关。以科技改进引颈先进坐蓐要素集聚，因地制宜发展农业新质坐蓐力。对准加速龙套要害中枢时期，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动，阐扬"南繁硅谷"等要紧农业科研平台作用，加速攻克一批龙套性品种。陆续鼓吹生物育种产业化。推动农机装备高质料发展，加速国产先进适用农机装备等研发应用，鼓吹老旧农机报废更新。援救发展灵敏农业，拓展东谈主工智能、数据、低空等时期应用场景。

（五）加强农业防灾减灾才气建设。强化表象为农服务，加强灾害风险监测预警预告，用好区域农业社会化服务中心等力量，最猛进度拖拉灾害圆寂。建设当代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设校阅，鼓吹蓄滞洪区要害设施建设和料理机制篡改。加强平原涝区治理，鼓吹农田水利设施建设和沟渠整治，加速成立灾毁农田及灌排设施。加强农田防护林建设。作念好农作物病虫害监测预警和统防统治。擢升丛林草原防熄灭才气。

（六）健全食粮坐蓐援救策略体系。落实稻谷、小麦最低收购价策略，完善玉米大豆坐蓐者补贴、稻谷补贴策略，闲散耕地地力保护补贴策略。裁汰产粮大县农业保障县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆满盈资本保障和陶冶收入保障投保面积。饱读舞地方开展粮油陶冶专项贷款贴息试点。健全食粮主产区奖补激励轨制，加大对产粮大县援救。启动实施中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿，作念好资金筹集和分派。缓慢扩大产粮大县大家服务才气擢升行动实施范围。

（七）完善农居品贸易与坐蓐和谐机制。概述施策推动食粮等蹙迫农居品价钱保持在合理水平，闲散商场供需，保护种粮农民积极性，真贵好农民利益。严厉打击农居品私运等坐法步履。加强港口生物安整体系建设。健全农居品产业损伤预警体系。有序作念好食粮收购，强化储备粮监管。加强农居品商场信息发布和预期领导。

（八）构建多元化食物供给体系。践行大农业不雅、大食物不雅，全地方多路子开拓食物质源。加强蔬菜济急保供基地建设，实施大中城市邻近当代设施农业更新工程。促进渔业高质料发展，援救发展潜入海繁衍，建设海上牧场。发展丛林食物，丰富"丛林粮库"。推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开拓。培育发展生物农业，开拓新式食物资源。加速建立食粮和大食物统计监测体系。强化食物安全和农居品性量安全监管，深化农居品药物残留治理，鼓吹兽用抗菌药减量使用。

（九）健全食粮和食物节省长效机制。塌实鼓吹食粮节省和反食物糜掷行动，建立健全激励敛迹机制。恣意提议健康饮食，加坚强众食堂、餐饮机构等用油指导，膨胀减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动食粮机收减损、限定加工和科学储存。

二、连续巩固拓展脱贫攻坚后果

（十）守牢不发生范围性返贫致贫底线。连续巩固擢升"三保障"和饮水安全保障后果，加强易地搬迁后续扶持，详实想想苟且、职责松劲。擢升详实返贫致贫监测帮扶效力，实时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展详实返贫干事攻坚行动，增强帮扶车间干事吸纳才气，闲散脱贫东谈主口务工范围和收入。按照巩固、升级、周转、调治原则，分类鼓吹帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、教授干部东谈主才"组团式"帮扶。加强消耗帮扶平台企业和居品料理。

（十一）统筹建立农村详实返贫致贫机制和低收入东谈主口、欠线路地离别层分类帮扶轨制。开展巩固拓展脱贫攻坚后果同乡村振兴灵验衔尾总体评估，研究制定过渡期后帮扶策略体系。统筹开展农村低收入东谈主口及详实返贫致贫对象的识别认定。细心引发内生能源，强化对有作事才气的农村低收入东谈主口的开拓式帮扶，加强社会解救兜底保障，援救欠线路地区振兴发展，建立分层分类帮扶轨制，通过东西部互助、定点帮扶等机制赐与相反化援救。

（十二）健全脱贫攻坚国度干预变成金钱的长效料理机制。全面清查脱贫攻坚国度干预变成金钱，建立斡旋的金钱登记料理台账。制定帮扶面貌金钱料理办法，健全金钱变成、确权交代、管护运营、收益分派等全程监管轨制，推动筹划性金钱保值增效、公益性金钱连续阐扬作用。完善金钱分类处置轨制，援救各土地活低效闲置金钱。

三、着力壮大县域富民产业

（十三）发展乡村特点产业。相持按商场轨则干事，恣意发展绿色、特点农居品种养，鼓吹农居品加工业转型升级，实施农业品牌极品培育筹划，打造特点农业产业集群，擢升农业产业化水平。深入实施农村产业交融发展面貌，培育乡村新产业新业态。鼓吹乡村文化和旅游深度交融，开展文化产业赋能乡村振兴试点，擢升乡村旅游特点化、极品化、法度化水平。加速构建农居品和农资当代开通集聚，援救各样主体协同共建供应链。推动农村电商高质料发展。

（十四）完善联农带农机制。健全新式农业筹划主体扶持策略同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为策略歪斜的蹙迫依据。领导企业、农民合作社、家庭农场与农户等细偶然伙与合作，通过保底分成、入股参股、服务带动等款式，让农民更多分享产业升值收益。法度和领导农业农村边界社会投资，健全风险驻守机制。

（十五）拓宽农民增收渠谈。领导农民发展得方丈庭筹划的产业面貌，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗干事策略援救力度，强化干事服务和劳务互助，培育推介特点劳务品牌。鼓吹家政兴农行动。加坚强龄农民工干事扶持。推动农民工工资支付保障轨制全面隐蔽和灵验开始，照章纠治各样欠薪问题。发展各具特点的县域经济，援救发展干事容量大的富民产业，促进农民就近干事增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈面貌实施范围，在重心工程面貌和农业农村基础设施建设边界膨胀以工代赈。

四、着力鼓吹乡村建设

（十六）统筹县域城乡联想布局。得当东谈主口变化趋势，推动乡村全面振兴与新式城镇化有机结合，阐扬县乡国土空间联想的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、大家服务一体化。提高村庄联想编制质料和实效，不得要求村庄联想编制全隐蔽，对不需要编制的可在县乡国土空间联想中管控领导或出台通则式料理轨则。合理细目村庄建设重心和优先序，统筹建设和管护，探索具有地域特点的乡村建设模式。在耕地总量不减少、永恒基本农田布局基本闲散的前提下，开展以县域为统筹单位、以州里为基本实施单位的全域土地概述整治。

（十七）推动基础设施向农村延迟。分类鼓吹城乡给水一体化、蚁集给水范围化、袖珍给水法度化建设，有要求的地方可膨胀农村给水县域统管和专科化管护。实施好新一轮农村公路擢升行动，开展农村公路及桥梁轻松风险隐患排查和整治，连续推动"四好农村路"高质料发展。巩固具备要求的州里和建制村通客车后果，改善农村水路交通出行要求，鼓吹农村客货邮交融发展。深化快递进村，加强村级递送物流概述服务站建设。深化县域生意体系建设，援救连锁筹划布局县域商场，推动冷链配送和即时零卖向州里延迟。推动农村消耗品以旧换新，完善废旧家电等回收集聚。巩固擢升农村电力保障水平，加强农村散播式可再生能源开拓利用，饱读舞有要求的地方建设大家充换电设施。擢升农村地区电信广泛服务水平。陆续实施农村危房校阅和农房抗震校阅，作念好受灾区区因灾倒损住房复原重建。

（十八）提高农村基本大家服务水平。优化区域教授资源建立，擢升投寄制学校办学要求和消防、安全等料理水平，办好必要的乡村小范围学校。全面加强农村义务教授学生育分改善筹划料理，确保食物安全和资金法度使用。以东谈主员下千里为重心鼓吹细巧型县域医共体建设，擢升中心州里卫生院服务才气，推动云尔医疗服务体系建设。加强农村传染病防控和济急处置才气建设，深入开展全民健身和爱国卫生贯通。健全基本医保参保长效机制，对纠合参保和往时零报销的农村住户，提高次年大病保障最高支付名额。缓慢提高城乡住户基本养老保障基础待业金。健全县乡村三级养老服务集聚，开展县域养老服务体系改进试点，饱读舞开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年东谈主解救保护机构隐蔽面，擢升留守儿童和逆境儿童关爱服务质料。加强残疾东谈主保障和康复解救。

（十九）加强农村生态环境治理。深入打好农业农村浑浊治理攻坚战，连续鼓吹农村东谈主居环境整治擢升，建设秀美乡村。健全农村改厕实施机制，完善社会化管护和服务体系。因地制宜聘用农村生涯浑水治理模式，推动茅厕粪污和生涯浑水协同治理，基本排斥农村较大面积黑臭水体。推动农村生涯垃圾起源减量、当场就近处理和资源化利用。强化农业面源浑浊超过区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用和水产繁衍尾水处理。鼓吹受浑浊耕地安全利用，加强农用地泥土重金属浑浊溯源和整治。援救秸秆概述利用，精确礼貌禁烧范围，照章依规落实禁烧管控要求。恣意鼓吹"三北"工程，强化资源协同和联防联治，擢升防沙治沙概述治理效果。加强草原生态保护成立。鼓吹生态清洁小流域建设。坚贞鼓吹长江十年禁渔，强化长江稀疏濒危物种拯救和蹙迫栖息地生态成立。

五、着力健全乡村治理体系

（二十）加强农村下层党组织建设。深入鼓吹持党建促乡村振兴，相持以党建引颈下层治理，提险阻层党组织指挥才气。保持县级党政指挥班子成员任期闲散，连续加强州里指挥班子和干部队伍建设，着力治理部分年青干部在农村下层"水土顽抗"问题。作念好宇宙村"两委"换届，蚁集整顿恐慌涣散村党组织，推动驻村第一文告和职责队担手脚为。加强农村党员、干部教授培训。完善下层监督体系，严格村干部十分是"一肩挑"东谈主员料理监督。进一步完善村务公开和民主议事轨制，援救农民群广博渠谈参与村级议事协商。连续深化整治乡村振兴边界歪门邪道和腐败问题，塌实开展对村巡察，细化完善新期间农村下层干部刚直履行职责法度。

（二十一）连续整治格式主义为下层减负。全面建立州里（街谈）履行职责事项清单，强化膨胀情况监督评估，健全动态调治机制。健全从县乡借调职责主谈主员从严管控长效机制。严格欺压对下层开展督查查验考查，精简优化涉农考查。巩固"一票否决"和订立包袱状事项算帐后果。算帐整合面向下层的政务应用程序，连续深化整治"指尖上的格式主义"。鼓吹农村下层网格化治理"多格合一"。通过"减上补下"等款式推动编制资源向州里（街谈）歪斜，加强分类料理、统筹使用。

（二十二）加强漂后乡风建设。进一步加强新期间农村精神漂后建设，强化想想政事引颈，实施漂后乡风建设工程，推动党的改进表面愈加深入东谈主心、社会主义中枢价值不雅经常践行。培育期间新风新貌，深化"我为群众办实事"等实验行动，鼓吹慈爱家庭与和谐邻里建设。加强民族联结率先宣传教授，铸牢中华英才共同体意志。建立优质文化资源直达下层机制，丰富农村文化服务和居品供给，改进开展"戏曲进乡村"等文化惠民行动，加强乡土文化能东谈主扶持，领导群众性文学行动健康发展。鼓吹传统墟落特点保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程。

（二十三）鼓吹农村改俗迁风。鼓吹农村高额彩礼问题概述治理，阐扬妇联、共青团等组织作用，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关怀关爱。加大对婚托婚骗等坐法步履的打击力度。加强宗祠法度料理。深化殡葬篡改，鼓吹公益性生态安葬设施建设。连续整治情面攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等超干豫题，完善敛迹性法度和倡导性圭臬。法度农村献艺商场，深入整治低俗扮演行动。加强农村科普阵脚建设，反对封建迷信。

（二十四）真贵农村闲散从容。相持和发展新期间"枫桥教悔"，强化农村矛盾纠纷排查化解，完善信息分享、协同治理机制，营造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，驻守阻滞"村霸"、家眷系族黑恶势力生息蔓延。加强农村宗教事务料理。深入打击整治农村赌博，筑牢农村禁毒防地，严厉打击涉农边界传销、拐骗等经济积恶。健全农村济急料理组织体系，强化农村谈路交通、燃气、消防、自建房等边界安全风险起源管控和排查整治。

六、着力健全要素保障和优化建立体制机制

（二十五）闲散和完善农村土地承包联系。相持"大闲散、小调治"，有序鼓吹第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大无数农户承包地总体顺延、保持闲散。健全承包地筹划权流转料理服务轨制，不得通过下方针、定任务等款式推动土地流转。饱读舞通过发布流转价钱指数、什物计租等款式，推动流转用度闲散在合理水平。培育新式农业筹划主体，提高农业社会化服务质效，增强带动农户才气。

（二十六）管好用好农村资源金钱。塌实作念好房地一体屋基地确权登记颁证。探索农户正当领有的住房通过出租、入股、合作等款式周转利用的灵验已毕格式。不允许城镇住户到农村购买农房、屋基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序鼓吹农村集体筹划性建设用地入市篡改，健全收益分派和权益保护机制。因地制宜发展新式农村集体经济，不书籍体收入提硬性方向，严控集体筹划风险和债务。连续深化农村集体资金、金钱和资源料理专项治理。鼓吹新增耕地法度料理和合理利用。

（二十七）改进乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村边界一般大家预算干预，强化绩效料理激励敛迹。加大中央预算内投资、超永恒十分国债和地方政府专项债券对农业农村边界要紧面貌建设的援救力度。诓骗再贷款、再贴现、死别化入款准备金率等货币策略用具，推动金融机构加大对乡村振兴边界资金投放。援救金融机构刊行"三农"专项金融债券。饱读舞适当要求的企业刊行乡村振兴债券。深入鼓吹农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集分享。膨胀畜禽活体、农业设施等典质融资贷款。相持农村中小银行支农支小定位，"一省一策"加速农村信用社篡改，稳妥有序鼓吹村镇银行篡改重组。健全多档次农业保障体系，援救发展特点农居品保障。严厉打击农村各样监犯金融行动。加强涉农资金面貌全过程监管，着力整治骗取套取、监禁挪用惠农资金等问题。

（二十八）完善乡村东谈主才培育和发展机制。实施乡村振兴东谈主才援救筹划，加强农民时期技巧培训，壮大农村各样专科东谈主才和实用东谈主才部队。鼓吹乡村工匠培育工程。以产业需求为导向，优化调治涉农学科专科。擢升涉农事业教授水平，饱读舞事业学校与农业企业等组建产教合伙体。塌实鼓吹"三支一扶"筹划、科技特派员、特岗筹划、大学生志愿服务西部筹划等下层服务面貌。深入实施乡村巾帼追梦东谈主筹划和乡村振兴芳华立功行动。援救科技小院扎根农村助农惠农。陆续实施大学生乡村医师专项筹划。饱读舞和领导城市东谈主才服务乡村，健全评聘激励机制。

（二十九）统筹鼓吹林业、农垦和供销社等篡改。深化集体林权轨制篡改，调治优化林木采伐料理轨制，赋予权力东谈主愈加充分的林木处置权和收益权。深化农垦篡改，健全金钱监管和公司治理等体制机制。完善国有农用地权力体系，促进法度料理利用。鼓吹供销社概述篡改。深化农业水价概述篡改和用水权篡改，加豪夺用水料理，连续鼓吹地下水超采治理，膨胀诓骗节水灌溉时期。

（三十）健全农业滚动东谈主口市民化机制。推动滚动支付、新增建设用地方针、基础设施建设投资等与农业滚动东谈主口市民化挂钩。完善宇宙公开斡旋的户籍料理政务服务平台，膨胀由常住地登记户口提供基本大家服务轨制。饱读舞有要求的城市缓慢将闲散干事生涯的农业滚动东谈主口纳入城市住房保障策略范围。进一步提高农业滚动东谈主口义务教授阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。全面取消在干事地参保户籍限制。照章真贵进城落户农民的土地承包权、屋基地使用权、集体收益分派权，探索建立自觉有偿退出的办法。

办好农村的事，已毕乡村全面振兴，要害在党。必须强硬不屈把治理好"三农"问题作为全党职责重中之重，夯实五级文告持乡村振兴政事包袱，完善城乡交融发展体制机制，完善强农惠农富农援救轨制，推动学习诓骗"千万工程"教悔走深走实，健全鼓吹乡村全面振兴长效机制。保持历史耐性，勉力而为、知人善任，蚁集力量持好办成一批重心实事，让农民群众可感可及、赢得实惠。全面落实"四下下层"轨制，走好新期间党的群众道路，密切党群干群联系。相持从农村实质启航，充分尊重农民气愿，改进职责款式方法，详实策略膨胀苟简化和"一刀切"。饱读舞各地实验探索和篡改改进，充分拯救雄壮党员干部和农民群众积极性，引发乡村全面振兴能源活力。

让咱们愈加细巧联结在以习近平同道为中枢的党中央周围，坚贞信心、攻坚克难开云体育(中国)官方网站，真持实干、久久为功，加速农业农村当代化要领，推动农业基础愈加表露、农村地区愈加茂密、农民生涯愈加红火，朝着建设农业强国方向塌实迈进。

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